阆中市新区楼盘建设更具品质。（张晓东 摄）
人民网成都3月8日电 近日，在四川南充阆中市新区一座新建楼盘的售楼部，上午十点过，已经来了不少人咨询房价和优惠政策。这对开发商某地产总经理鲍永琴来说是一个令人欣慰的场景。“就以今年2月份作比较，比去年同期销售额翻了一倍，甚至超过去年有的季度销售额。”鲍永琴坦言：“去年7月开始实行的‘房产新政’，对阆中楼市刺激非常大，从我们的销售额来看是持续走高，到今年2月达到一个峰值。”
鲍永琴所说的“房产新政”是怎么回事？在全国房地产库存居高的形势下，作为全国新型城镇化试点的阆中市在这个时候推出“房产新政”又会激荡出什么涟漪？近日，记者走入阆中市，看一出这座全国旅游休闲城市主演的“卖房记”。
顺势而为推“房产新政”
2015年1月，在阆中刚刚成为全国新型城镇化试点城市时，记者就采访过阆中市委书记蒋建平。当时，蒋建平认为，成为全国试点是阆中城市发展攀升新高度的重大机遇。在交流中，他对阆中房地产能够“自救”抱有极大的信心。然而，蒋建平更关注的是阆中做大旅游城市以及棚户区改造等难点问题。
半年之后，阆中市相关部门推出了《关于加快推进新型城镇化促进房地产市场平稳健康发展的实施意见》等促进房地产发展的一揽子计划。而这个计划就是鲍永琴口中所说的“房产新政”。
2016年3月初，正是阆中市推出“房产新政”的第9个月。在风景优美的嘉陵江畔，蒋建平面对记者，又一次谈起了阆中在新型城镇化试点中的尝试。这一次，蒋建平的关注点放到了如何唱好一出“卖房记”。
从观望到出手，蒋建平介绍了阆中市委、市决策来源于几个方面。
首先是阆中楼市存量过高的压力。根据阆中市房管局提供的数据显示，在实施新政前，阆中房产存量高达150万平方米，2015年进入市场的又有70万平方米，但是每年的正常销售额度只有50万平方米。库存居高不下导致阆中楼市陷入“一潭死水”，房产企业普遍面临资金回笼慢、融资筹资难、开发成本高、后续开发难等多方面问题。“在阆中实施新政前，有的房产企业已经面临资金断裂，楼盘烂尾的危险了。”蒋建平说。
另一方面，2014年下半年以来，阆中市商品住宅和商铺销售量直线下降，许多楼盘销售中心门庭冷落。房地产行业的遇冷，直接导致房产税收大幅下降，建材、装饰、家居等行业一片萧条。
蒋建平谈起了新政出台经过：“城镇化是必然趋势，农村人口进城肯定有买房需求，原有城镇居民也有改善住房的意愿，只是现在存在比较严重的观望情绪。只要能有效调动、市场、消费者三方面的积极性，就能促进房地产市场的平稳健康发展。正是基于此，市委、市确立了‘去库存、稳增长’的政策。”
集中力量“去库存”
2015年，阆中市委、市全负荷动员，组织两办、规划、住建、国土、财政、地税、房管、人行等多个部门，并且邀请多家阆中市房地产企业参与，用了近2个月时间，进行全面深入调研，最终形成《阆中市房地产市场调研报告》。
此后，调研组还先后到资阳、眉山、广元、巴中、广安等地学习借鉴当地促进房地产市场发展的经验。
2015年7月1日，阆中市正式推出“房产新政”。外界将此解读为阆中市为本地房地产行业打的一剂“续命针”。
纵观这一“房产新政”，其核心体现在“激活住房消费、注入金融活水、减轻企业负担、有效化解存量”。在阆中市会议室内，主管城市建设的副市长何旭东详细介绍了“房产新政”的核心内容。
在全市房产总盘子上，阆中市将货币化安置作为主要工具，在2015年货币化安置不到30%的基础上，将要在几年内提升到100%，同时不再新建安置还房。
为了更直接刺激市场，阆中市还采取给购房群众发补贴、给人才发放补助、降低税费、倡导企业让利回馈社会等举措。按照新政，在老城区购房每平米补助50元，新城区每平米补助200元。同时倡导参加新政的房产企业在补助的基础上，对购房者实行同等让利。对市级以上劳模、优秀人才以及大学生村官、西部志愿者、“三支一扶”人员、特岗教授等，给予2—5万元不等的安家补贴。为了更方便群众受益，阆中市提出“补贴直接在购房款中扣减，再与企业算账”，使得购房者能实实在在享受到购房补贴。
而针对已经陷入“泥潭”的房产企业，阆中市采取“减少资金沉淀、灵活费用收钱、规范中介收费、简化办事程序”的举措。其中，对房产企业的资金压力进行“降温”：监管资金比例由40%降到19%，水、电、气安装费在申报时只缴纳总额的30%，其余在工程验收后缴清。根据房产企业的测算，仅就灵活费用收缴政策一项，每平米的开发成本就可以降低140元。