日前，我市滨江小贷、正新农贷、龙腾农贷、国鑫农贷、宝利小贷等5家小贷公司在全国中小企业股份转让系统（“新三板”）集中挂牌，标志着扬州小贷公司正式登陆资本市场，挂牌数占全国（36家）的七分之一、全省（19家）的四分之一，形成了小贷公司借力资本市场发展的“靓丽风景”和“扬州板块”，迈出了规范发展、转型发展和创新发展的新步伐，为全市小贷行业发展注入了新动力、开辟了新空间。至此，我市“新三板”挂牌企业已达31家。
■本报记者张玉菁
全市小贷余额已达96.6亿元
全市小贷公司试点以来，在完善金融体系、提升金融服务、抑制非法金融等方面成效显著。全市小贷公司乡镇覆盖率达80%以上。
据市金融办数据显示，截至目前，全市小贷公司贷款余额96.6亿元，累计发放贷款5.7万多笔共计740多亿元，其中绝大多是在银行机构贷款难或没有贷款的客户，缓解“三农”和小微企业的融资需求作用突出。
此外，我市小贷公司“小额、便捷、灵活、优惠”的业务特色和机制优势，也在为解决客户小额、急需、短期资金方面，起着传统金融难以替代的作用，最快能够实现申请即放款。
目前，全市小贷公司累计缴纳各项税费5.5亿元，直接或间接吸纳就业人员2000多人。累计募集助学资金40多万元，资助了700多名贫困家庭和留守家庭儿童。
融资难、不良率上升成发展瓶颈
不过，由于受宏观经济下行、行业政策不明朗影响，及资金、人才、技术等因素的制约，当前扬州小贷公司的发展仍有压力。
“首先是政策尚不明朗。”业内人士分析，全国性小贷公司行业立法工作进展较为缓慢，导致小贷公司由于法律定位不明在税收、诉讼、融资等方面遭遇瓶颈。“其次是不良率持续上升。受宏观经济环境和自身经营能力等多重因素影响，小贷公司经营情况分化趋势明显，部分小贷公司不良率上升较快。”
另外，小贷公司对外融资规模不大、比例不高，部分小贷公司融资困难现象还是时有发生。“因此，目前不少小贷公司的经营能力、管理水平和信贷技术还比较欠缺，业务模式还是简单地依靠自有资金放贷收贷的初始阶段，业务模式还在摸索阶段。”
政策“红利”促小贷加快发展
不过扬州小贷公司作为小微金融的重要力量，功能作用已经日益凸显、行业政策逐步明朗。
目前，法制办正在征求意见的《非存款类放贷组织条例》，明确小贷公司属于非存款类放贷组织，定性是金融机构。中国人民银行、国家银监会、证监会、保监会、统计局等五部门近日发布的《金融业企业划型标准规定》，明确将小贷公司划分为非货币银行服务类金融企业。小贷公司牌照的价值将重新获得认可，法律地位有望明确。
此外，金融改革创新的推进和多层次资本市场的发展，使得小贷公司除了传统的股东借款和银行融资外，还可以通过小微企业私募债、资产证券化、公司债、定向增发、优先股等多种方式融资，打破了制约小贷公司发展的资金瓶颈。
日前，《江苏省小额贷款公司接入及使用征信系统管理办法》出台，省金农公司“集中组织、一口接入”模式获人民银行总行批准，部分小贷公司已先期接入征信系统。省金融办和人民银行南京分行开展小贷公司信用评级试点，探索小贷公司监管评级向社会信用评级转型。这些将解决小贷公司客户信用和自身信用的问题。
明年将有10家小贷挂牌和上市
业内认为，随着经济方式转变和产业结构调整的推进，宏观和微观经济将更加持续健康，小贷公司所面临的市场环境和客户需求将明显改善，经营压力将逐步释放，持续发展和盈利能力显著增强。
在对接资本方面，扬州小贷军团还将有新突破。除了已经在“新三板”挂牌的5家小贷公司外，目前全市还有1家小贷公司正在推进香港上市，5家小贷公司正在推进或意向“新三板”挂牌。预计到明年末，全市上市和挂牌的小贷公司将达到10家。
市金融办透露，扬州小贷行业的优胜劣汰、兼并重组加快推进。优质小贷公司特别是上市和挂牌小贷公司通过资本市场融资以及相关政策支持，省“新三板”挂牌小贷公司合作联盟以及省金农公司、金创公司和正在筹建的扬州小额再贷款公司的平台支持，将为小贷公司的创新发展创造新的空间。