近期,房地产政策环境相对平静,但是合理利用和开发土地是关系到房地产市场和地方经济长久发展的大业,因此土地政策的改革方案正在稳步推进。此外,房地产税改革路径日渐明晰,房地产税的立法初稿基本形成。相关内容如下:
第一,6月28日,财政部部长楼继伟在向十二届全国人大常委会第十五次会议作2014年决算报告时表示,2015年将配合做好房地产税立法工作,加快房地产税立法并适时推进改革。
据悉,房地产建设环节涉及耕地占用税、契税、城镇土地使用税、建筑安装营业税及附征城建税、教育费附加、企业所得税和印花税;交易环节,卖方销售需缴纳销售不动产营业税及附征的城建税和教育费附加、土地增值税、企业所得税或个人所得税。目前,个人买卖房屋暂时免征土地增值税和印花税。而发展研究中心研究员倪红日表示,新的房地产税计税依据发生很大变化,是根据房地产的评估值作为征税基础,而评估值是以市场价值为基础,进行专业计税评估,并且将按照土地面积和地理位臵,实行差别税率。
第二,7月初,国土部宣布,33个区县的试点实施方案已经获得农村土地制度改革工作领导小组批复,改革试点工作进入全面启动阶段。与此同时,国土部在北京召开农村土地制度改革三项试点工作培训班。重点围绕《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革试点工作的意见》、《农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革试点实施细则》和33个试点实施方案作相关培训。
日后,33个试点区域获批的改革范围主要围绕三大方面进行:集体经营性建设用地入市;提高被征地农民补偿标准;宅基地制度的有偿退出机制。这和此前公开的内容基本一致。可以预见,改革方案顺利推进之后,未来农村集体用地进行市场化流转的空间将会很大,这也有利于打破当前城乡二元体制的土地结构。
第三,7月底,办公厅专门发出《关于对全国第二次大督查发现问题进行整改的通知》。整改通知要求整改的事项共有26项,首当其冲的就是闲臵土地问题。目前,我国多地存在建设用地大量闲臵的问题。截至2015年6月底,全国已处臵闲臵土地24.24万亩,占专项督查发现闲臵土地总量的23%,其中动工建设12.96万亩、收回10.28万亩、臵换1万亩。
为此,国土资源部计划2015年年底前,对各省闲臵土地尚未处臵完毕,即未开工、未收回或未臵换的,将按面积收回或扣减年度新增建设用地计划指标。同时,将研究存量建设用地盘活与新增建设用地指标挂钩机制。考虑在前3年或前5年批而未供的土地中,按一定比例设定存量土地盘活指令性计划指标,并与年度新增建设用地计划指标一并下达。对超额完成盘活指标的,按超出比例在下一年度新增建设用地计划指标分配时给予适当奖励;对没有完成盘活指标的,按未完成的比例相应扣减新增建设用地指标、增加盘活指令性计划指标。此外,国土资源部明确要求“以用为先,促进闲臵土地盘活利用”。要求对已收回的闲臵土地,及时供应给稳增长和惠民生的建设项目。
二、地方房地产政策:从公积金贷款到促物管水平提升,地方性房地产优化服务政策相继出台
2015年上半年在宏观政策的引导下,地方出台了一系列的救市政策,如今初见成效。然而住房作为民生行业,想要获取长久且良好的发展空间,必须将服务意识摆在首位。于是,继地方性公积金政策密集出台后,明确规定的建筑建造标准、居民小区物业管理促进办法等服务性的政策相继出台,安徽、天津等地在此方面已经先人一步。
武汉公积金提取再放宽,无房缴满3个月就可提。
7月6日,武汉住房公积金管理中心发出通知,进一步放宽租房提取公积金和低收入职工提取公积金的限制条件,以支持低收入缴存职工解决基本住房需求。通知明确,职工连续足额缴存住房公积金满3个月,本人及配偶在武汉市无自有住房且租赁住房的,可每12个月提取公积金一次用于支付房租。职工租住公共租赁住房的,按照实际房租支出金额提取;租住商品住房的,提取额度根据武汉地区住房租金水平每3年调整一次,2015年—2017年已婚职工家庭每年可提取个人账户内住房公积金2.4万元,未婚职工每年可提取个人账户内住房公积金1.2万元。
浙江省出台相关指导政策,促进房地产市场平稳发展。
7月13日,浙江省人民办公厅出台《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》指出,一、充分认识促进房地产市场平稳健康发展的重要性;二、明确工作目标和要求;三、合理安排住房及用地供应,高库存地区暂停用地供应;四、支持鼓励居民住房消费;五、扎实推进保障房安居工程建设;六、进一步落实工作责任。可以预见,浙江省各市、县(市、区)将切市担起促进房地产市场平稳健康发展的主体责任,稳定消费预期,提振市场信心。
安徽省新建保障房要按“绿色标准”建造。
7月中旬,安徽省住建厅、省财政厅、省发改委等多部门联合下发通知称,加强对保障性住房和投资公共建筑项目的审批管理,在初步设计方案审查和节能审查时,严格执行绿色建筑标准规范,并将绿色建筑增量成本列入投资概算。对未进行初步设计方案审查及节能审查,或审查未获批准的项目,发展改革部门不予审批、核准。根据安徽省绿色建筑行动实施方案,“十二五”期间,全省新建绿色建筑1000万平方米以上,创建100个绿色建筑示范项目和10个绿色生态示范城区。到2015年末,全省20%的城镇新建建筑按绿色建筑标准设计建造。
天津将对实施物业管理的公租房和定向经适房给予资金补贴。
7月23日,天津市国土房管局和财政局联合下发《天津市保障性住房物业管理服务财政补贴资金管理办法》,今年起对天津市内六区、环城四区由市级集中建设、入住一年以上,并实施物业管理的公共租赁住房和定向销售经济适用房项目,给予0.4元/月〃平方米财政资金补贴。但若居民对其服务的打分满意度低于60%的物业公司无权申请补贴。此政策将有助于建立健全保障性住房小区物业管理长效管理机制,促进物业服务企业提升管理服务水平,为广大居民创造良好的生活环境。